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索 引 號: 003173986/201912-00771 關 鍵 詞: 太和縣扶貧局副局長(主持工作)汪新宇對《太和縣扶貧資產管理辦法(試行)》的解讀 
發布機構: 縣政府(辦公室) 生成日期: 2019-12-19 09:45:09
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主題分類: 民政、扶貧、救災  綜合政務   瀏覽次數: 3344
信息名稱: 太和縣扶貧局副局長(主持工作)汪新宇對《太和縣扶貧資產管理辦法(試行)》的解讀
內容概述:   太和縣扶貧局副局長(主持工作)汪新宇對《太和縣扶貧資產管理辦法(試行)》的解讀: 一、制定背景 2019年
 

太和縣扶貧局副局長(主持工作)汪新宇對《太和縣扶貧資產管理辦法(試行)》的解讀

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太和縣扶貧局副局長(主持工作)汪新宇對《太和縣扶貧資產管理辦法(試行)》的解讀:

一、制定背景

2019年4月16日,習近平在解決“兩不愁三保障”問題座談會上從準確把握脫貧攻堅形勢、著力解決“兩不愁三保障”突出問題、扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作三個方面對打贏脫貧攻堅戰進行了闡述和部署。習近平指出:“為解決好‘怎么扶’問題,我們提出要實施‘五個一批’工程,即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,還有就業扶貧、健康扶貧、資產收益扶貧等,總的就是因地因人制宜,缺什么就補什么,能干什么就干什么,扶到點上扶到根上。”

二、起草過程

根據《安徽省扶貧項目資金管理規程》和《安徽省扶貧項目管理暫行辦法》等文件精神,為全面加強扶貧資產管理,防止資產閑置和損失浪費,防止扶貧資產不扶貧,確保扶貧資產持續發揮效益,為構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎,鞏固提升脫貧攻堅成果。

三、工作目標

以習近平在解決“兩不愁三保障”問題座談會上的重要講話精神為指導,構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎,鞏固提升脫貧攻堅成果。

四、主要內容

(一)職責分工

扶貧資產管理工作由縣級扶貧開發領導小組統一領導,相關部門分工協作。各鄉鎮(開發區)人民政府是本區域內扶貧資產管理的責任主體,具體負責扶貧資產后續管理、登記入賬、收益分配、效益發揮、防止資產流失等方面的管理工作。各村兩委負責本村扶貧資產的管理工作,指定專人管理,逐一登記造冊入賬。

(二)產權歸屬。依據扶貧資產項目的資金來源和組織實施單位確定扶貧資產權屬。項目驗收合格后,各項目實施單位要正式將項目移交給受益對象,明確產權歸受益對象所有,并及時做好資產登記入賬,對于符合產權證明辦理條件的要及時予以辦理,不能辦理產權證明的資產要通過合同、協議、村民代表大會決議等形式明確產權歸屬。扶貧資產管理過程中,發生產權糾紛的,各方當事人應在平等基礎上積極協商解決,協商不成的,可通過司法途徑解決。在確定權屬的基礎上,按照“應納盡納”原則,對已形成的扶貧資產進行分級造冊,明確每項扶貧資產的身份信息。

(三)經營管理。對于經營性資產,要盡快確定經營主體,不得閑置。村集體可依法自主經營或通過租賃、承包、入股等形式確定經營主體,并向各鄉鎮(開發區)黨委和人民政府做好備案。任何單位和個人不得隨意轉讓和處置扶貧資產,嚴禁私自利用扶貧資產進行抵押、擔保等方式進行融資,確需轉讓和處置的,由村集體按照民主議事原則提出處置申請,按照鄉鎮初審、縣級主管部門審核、縣扶貧開發領導小組批準的程序處置,處置結果及時公開,處置后所得資金歸村集體所有,納入村集體三資賬戶進行管理,按照財政專項扶貧資金有關要求安排使用。因自然災害等不可抗力造成的扶貧資產損毀的,應及時組織修復或責成經營主體恢復原狀,盡快投入運營。

(四)收益分配。到戶經營性資產收益歸受益戶所有,到村經營性資產收益歸村集體所有。集體經營性資產收益實行“先歸集體后分配”方式,脫貧攻堅期內,財政專項扶貧資金投入貧困村產生的經營性資產,其收益在扣除土地租金、運維管理等必要費用后,大部分應用于貧困戶受益,主要用于扶貧公益崗位和互助性崗位開發,重病、殘疾、“三無”貧困戶等特殊困難群體補助等,剩余部分用于貧困村公益事業建設和擴大再生產。集體經營性資產收益原則上實行“一年一分配”。

(五)監督檢查。構建扶貧資產動態監督檢查體系,扶貧資產管理、收益及分配情況要嚴格執行公示公告管理制度,主動接受社會各界的監督??h級主管部門、鄉鎮(開發區)、村在扶貧資產管理中履職不力、指導監管不到位出現以下情況的,由縣紀檢監察機關對相關責任單位及責任人依紀依規處理;構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

五、創新舉措

一是非經營性固定資產,要定期保養維護,確保正常運行;經營性固定資產,通過承包、租賃、入股等形式經營的,要與經營主體簽訂協議或合同,建立管護制度,明確日常管護責任,每年要對經營性資產運行狀況進行核查,發現問題及時解決。通過村集體自身經營的,要建立管護制度,由村集體負責日常管護。

二是對于處置后所得資金村集體不愿繼續使用的,收歸縣級財政賬戶,按照財政專項扶貧資金有關要求統籌安排使用,繼續支持脫貧攻堅。

三是村級每年制定扶貧資產收益分配使用計劃,提交村民代表大會通過后報鄉鎮(開發區)政府審核,并報縣扶貧局備案。收益分配使用計劃應及時向村民公示公告,作為實施收益分配的依據。村級根據分配使用計劃對年度扶貧資產收益進行分配,并在下年初及時公示公告當年收益分配使用結果。

六、下一步工作考慮

縣扶貧局、財政局、審計局和行業相關部門通過采取定期和不定期檢查方式加強對全縣扶貧資產的全面監管,各鄉鎮(開發區)政府要切實加強對扶貧資產運營的日常監管。

 

 

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